做好制度梳理与评估，奠定人力资源制度体系建设基础

人力资源制度体系建设，是企业人力资源管理实现体系化、规范化、科学化的重要手段，通过制度规范人力资源管理活动，确保有章可依、有据可查，促进人力资源管理体系建设。而人力资源制度梳理与评估，是奠定人力资源制度体系建设的基础，通过人力资源制度现状浮现与评估，了解人力资源管理体系的规范化、体系化水平， 在此基础上才能做好人力资源制度体系建设规划。

人力资源制度体系建设，是服从并服务于企业的管理战略、组织结构、企业文化、管理模式，依托人力资源管理体系，从人力资源业务模块和管理流程角度出发，结合制度现状和建设需求，开展人力资源制度体系建设规划，确定制度建设需求名录和时间计划，打造规范、完善的人力资源制度体系。

通过现有制度梳理，按照人力资源业务管理流程需要，采用体系搭建、制度规划、现状分析、建设需求的程式化方式开展制度建设。按照统筹全局、重点突出、层次清晰，多方位、多角度、规范建设完善的人力资源制度体系目标要求，确保公司人力资源管理各项业务活动有标准可依、有制度可查。

遵循制度建设的体系性、前瞻性、全面性、战略战术并重的原则。一是避免制度建设相互矛盾，确保制度体系的逻辑和相互关联；二是避免滞后行为，有效避免“需要什么制度才建设什么制度”；三是确保人力资源制度涉及到人力资源管理的各个方面，制度流程应多方面、可行和规范；四是制度要为人力资源战略服务，指导人力资源业务管理。

基于此人力资源制度梳理与评估，就尤为重要。人力资源制度梳理与评估一般可分为以下步骤：

（一）人力资源制度浮现

企业成立后下发的关于人力资源制度根据发文顺序进行浮现，浮现过程中注意全面性，既包含由人力资源部或公司名义下发的各级制度、管理办法及管理细则等，比如工资总额管理办法、内训师管理办法等，也包含由各职能或业务部门下发的关于人力资源管理相关的二级制度、管理细则，比如销售提成发放细则、计件工资单价管理规定等，同时注意文件的时效性，对于已废止的文件要特别标注。

（二）人力资源制度梳理

根据企业的实际情况，建立人力资源制度框架，即从内容方面，人力资源制度体系应该包含哪些模块，哪些制度；从层级方面，人力资源制度体系应该涵盖从一级制度到二级管理细则到实施流程；将已浮现的制度按人力管理制度框架进行梳理，解决企业目前人力资源管理制度有没有的问题。

（三）人力资源制度评估

人力资源制度评估一般按照有没有、做没做、好不好三个维度进行评估，企业在开展这项活动时可根据自己的实际情况进行调整或增加或者细化重点关注维度。

1.   有没有

（1） 宏观层面，对现有制度的全面性、系统性及单独进行评估，判断是否存在重要模块或层级文件的缺失，比如制度是否覆盖了人力资源管理的各个环节，各个制度之间是否已经形成了比较强的关联及支撑关系，各层级制度之间是否做到了不交叉、不重叠、不矛盾。

（2） 微观层面，对每个制度的科学性、规范性及可操作性进行评估。

①科学性

（a）管理匹配：各个制度是否符合管理常识与管理逻辑；

（b） 业务匹配：各级制度与实际业务相匹配，并能支持未来发展战略和业务开展；

（c） 管理程序：制度管理责任主体明确，管理权限清晰；制度管理流程合理（计划、起草、审核、审议与下发、实施、修订或废止环节）；制度管理的组织保障体系完善，不同部门和层级都有相应制度管理人员或部门；

（d） 管理循环：制度的生成、监督控制、评估反馈、更新修订环节完备，形成闭环，权限清晰；对制度进行定期评估和更新；

②规范性

（a）文件名称规范:文件命名符合国家或者公司的有关规定;

（b）内容完整: 文件中所涉及到的内容是完整的，不缺失不遗漏;

（c） 层次清晰: 文件中所涉及的内容结构是严谨的，层次性比较好;

（d） 文字准确: 文件中用词准确，符合公文写作的要求;

（e）格式标准: 文件中的格式符合制度文件编写的要求：具备总责、细则（分则）、负责，并内容完整;

③可操作性

（a）主体明确：文件中涉及到的责任主体是明确定义的；

（b） 流程合理：文件中所定义的工作流程是合乎常规的；

（c）权责清晰：文件中对于责任、权利有清晰的界定和划分；

2. 做没做

①执行力

（a） 执行制度的刚性，严谨的制度执行措施以及细化的配套措施；

（b） 实际管理过程中执行力度与偏差；

② 执行意识

（a）管理者和员工执行制度的意识和忠诚度；

③ 过程控制

（a） 对制度执行情况的监督、考核、追究机制完备、合理、及时；

（b） 出现偏差或者无法执行时是否有保障措施或举措，是否有效；

3. 好不好

①流程结果

定期收集制度执行部门的意见和建议，进行有针对性的总结和改进；

②结果改善

对于需要改善的事项是否实施改善；

对人力资源制度的评估，可以通过管理诊断的各种方法开展，具体方法的使用，也要根据实施制度评估的目的和目标来确定。