水文水资源论证报告书

水资源规划是为开发利用水资源，防治水旱灾害，维护生态环境的良性循环、并与国民经济和社会发展相互协调发展而制定的总体措施与安排，它是一切水事活动的基础，是今后一个时期内水资源开发利用与管理的基本依据，也是我国制定和颁布水资源管理「三条红线」的基本依据，水资源规划也应当作为规划水资源论证的基本依据。 需要注意的是，水资源综合规划的水资源配置方案是依据其编制时的国民经济和社会发展规划预测的需水量制定的，在进行规划水资源论证时，规划所在区域的经济社会发展情况可能已发生了变化，用水水平和用水效率也可能发生变化。因此，需要对相关规划进行深入分析。在水资源论证过程中。要充分考虑当地水资源的地域特征、水文循环规律、水文地质特征等因素。水文水资源论证报告书

地表水资源量评价需给出地表水资源量多年平均值和不同保证率(50%、75%、90%和95%)的值，需说明年际变化情况和年内分配等。对于受人类活动影响较大，历年地表水资源量有明显变化趋势的，应说明引起变化的主要因素和变化的量级。第二次全国水资源调查评价成果已经向全国发布，成为未来我国水资源规划、水资源管理和水资源节约保护的基础性数据，具有高度的标准性。规划水资源论证作为水资源管理的重要工作之一，在开展规划水资源论证过程中应以第二次全国水资源调查评价成果为基本依据。第二次全国水资源调查评价统—采用1956—2000年同步期水文系列作为水资源评价的基本依据，该水文系列具有较好稳定性和代理性，包含了丰、平、枯水年系列，其评价结果可以代理长系列区域水资源的情况，可以直接用于规划水资源论证中水资源量的评价。若2000年后规划范围水资源出现连续特枯或特丰年份，则可收集2000—2016年水资源公报，统计其水资源量，若与水资源综合规划不—致，则分析其水资源变化情势，反映其变化情况。昆明农田灌溉水资源论证气候变化也对水资源的分布和利用带来了影响。

规划水资源论证是促进经济发展方式转变的有效手段，通过规划水资源论证，把水资源条件作为制定相关规划的重要前提，充分发挥水资源论证对水资源开发利用的决策关口作用，能够保证规划布局、发展规模与当地水资源禀赋条件、水资源管理要求相适应，实现区域用水总量控制。在缺水地区、水污染严重地区和生态敏感区域，严格限制经济社会发展用水规模和城市盲目扩张，严格控制高耗水、高污染产业;对水资源条件不具备，可能对水资源水生态产生重大不良影响，或者不符合水资源管理「三条红线」要求的规划，应当进行调整。规划水资源论证是促进经济发展方式转变和经济结构调整，抑制不合理用水需求，提高用水效率和效益，进一步发挥水资源在经济社会发展中的约束引导作用的有效手段和重要途径。

在规划编制过程中，通过水资源论证，以规划区域的水资源分析结果作为一个重要的约束条件纳入规划所设立的空间布局、产业布局、社会布局、设施布局的规划目标中，对规划中涉及的需水和退水方案等进行论证，更有效地发挥「源头控制」的作用，在规划后续编制过程中，水资源论证工作应及时地持续跟进，随着规划轮廓的越来越明晰，规划对水资源需求与区域水资源约束间实现反馈与基本平衡，以实现从水资源方面保障规划的科学性和合理性。地球上只有2.5%的是淡水。其中约69%被冰雪覆盖0.3%存在于湖泊和河流中。而这些水源又常常集中于某些地区。

随着大规模城市化、工业化的发展，水资源需求不断增加，供需矛盾日益突出，区域性水资源问题进—步凸现。一方面，有关部门在制定重大经济决策或重大项目规划布局时缺乏从宏观层面上考虑水资源条件的制约作用，从而造成诸多水资源开发利用方面的问题。例如，新疆塔里木河流域，曾经分布着世界上面积大的胡杨林，但水资源开发利用远远超过了水资源的承载能力，上游的过度引水使得下游生态环境急剧恶化，造成胡杨林大面积枯萎死亡。另一方面，在《建设项目水资源论证管理办法》实施中发现了一些问题，如从—些河流水电梯级开发造成河段明显减水和脱流的情况看，尽管单个项目水资源论证均提出了生态流量保障要求，但是河流生态完整性仍然遭到了严重破坏;有些建设项目的取水、退水，单个来看是合理的，从区域或流域角度来看，多个建设项目消耗的水资源量和由此产生的入河污染物量，其叠加影响却是不可接受的;特别是很多建设项目由于已经列入规划，很难在建设项目水资源论证阶段因为叠加影响而否决单个项目。因此，迫切需要开展规划层面的水资源论证。非洲和亚洲的一些地区经常面临着水资源短缺的问题。而美洲和欧洲的一些地区则拥有较为充足的水资源。昆明农田灌溉水资源论证

水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展。水文水资源论证报告书

随着经济社会的发展，需要解决人与自然、行业之间、区域之间、用水户之间的竞争用水问题，规划水资源论证着眼于水资源问题的全局性和关联性，统筹考虑规划涉及的一定范围内和一定时期内的水资源配置及影响问题。因此，开展规划水资源论证工作在整个水资源管理和保护中具有十分重要的地位。通过规划水资源论证，论证规划布局与水资源承载能力的协调性，提出规划方案调整和优化意见，明确水资源节约管理和保护措施，对保障水资源可持续利用、保障规划编制的科学性和有效实施、促进经济社会发展与水资源条件相协调具有重要作用。水文水资源论证报告书

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